{"id":763,"date":"2015-06-17T13:15:11","date_gmt":"2015-06-17T13:15:11","guid":{"rendered":"http:\/\/gedankenschuppen.de\/?p=763"},"modified":"2015-12-26T21:51:47","modified_gmt":"2015-12-26T21:51:47","slug":"18-expertenherrschaft","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/gedankenschuppen.de\/?p=763","title":{"rendered":"19.- Expertenherrschaft?"},"content":{"rendered":"

Je schwerer begreifbar Teile unseres Lebens werden, desto mehr sind wir auf Experten angewiesen, die uns die Welt erkl\u00e4ren \u2013 sei es hinsichtlich wirtschaftlicher und politischer Zusammenh\u00e4nge, sei es beim Verstehen technischer Prozesse und ihrer Nebenwirkungen, sei es bei Fragen unserer Gesundheit und sonstiger f\u00fcr uns wichtiger Themen. Das ist gef\u00e4hrlich, denn in all den F\u00e4llen, in denen wir auf Expertenwissen angewiesen sind, m\u00fcssen wir vertrauen \u2013 ob wir wollen oder nicht. Wir k\u00f6nnen aus eigener Kraft kaum \u00fcberpr\u00fcfen, ob unser Vertrauen gerechtfertigt ist oder nicht.<\/strong><\/p>\n

Wenn ich eine Arztpraxis oder eine Werkstatt aufsuche, kann ich nur hoffen, dass der Experte, dem ich meine Gesundheit oder mein Auto anvertraue, seine Kunst beherrscht und diese auch gewissenhaft anwendet. Zwar kann ich eine Zweit- oder sogar Drittmeinung anderer Experten einholen oder mir im Internet oder aus B\u00fcchern selbst (immer nur ungen\u00fcgendes) Wissen aneignen, aber das l\u00f6st nicht mein Dilemma: ich bleibe einer, der die Ergebnisse der Begutachtung \u2013 Diagnose und Therapie \u2013 mehr oder weniger gl\u00e4ubig oder zweifelnd hinnehmen muss – und sich zumindest teilweise verabschiedet vom Leitspruch der Aufkl\u00e4rung: \u201ehabe den Mut, dich deines eigenen Verstandes zu bedienen.\u201c<\/p>\n

Ich m\u00f6chte im Folgenden die Rolle und den Einfluss von Experten am Beispiel der Politik<\/strong> untersuchen. Je komplexer und undurchschaubarer das moderne Leben und seine politisch zu entscheidenden Sachzusammenh\u00e4nge geworden sind, desto schwerer wird es f\u00fcr Staatsb\u00fcrger und Politiker, sich ein Urteil dar\u00fcber zu bilden, welche politischen Ma\u00dfnahmen welche Folgen nach sich ziehen. Die Sorge ist berechtigt, dass ein gut gemeintes Gesetz den beabsichtigten Effekt verfehlt und mehr Schaden als Nutzen anrichtet, weil bestimmte m\u00f6gliche Auswirkungen dieses Gesetzes nicht erkannt worden sind. Politiker sind daher gezwungen, sich von Experten beraten zu lassen, die sich professionell mit den vom Gesetzesvorhaben ber\u00fchrten Wissensgebieten befassen. Darin besteht ein Dilemma<\/strong> moderner demokratischer Politik. Die Politiker m\u00fcssen den Experten ein entsprechendes Vertrauen entgegenbringen \u2013 und doch haben sie selbst die volle Verantwortung f\u00fcr ihre Entscheidungen zu tragen.<\/p>\n

Dieses Dilemma ist in der Praxis nicht vollst\u00e4ndig aufl\u00f6sbar, l\u00e4sst sich jedoch entsch\u00e4rfen<\/strong>. Dies kann geschehen, indem der Politiker, der die Entscheidung zu treffen hat, das Wissen und die Bewertungen der Experten so gut es geht nachvollzieht und auf dieser Grundlage die
\nEmpfehlungen der Experten kritisch \u00fcberpr\u00fcft, bevor er sich nach ihnen richtet. Er muss sich also in gewisser Weise selbst zu einem Halbexperten machen. Das geht aber nur arbeitsteilig. Deshalb gibt es in jeder Fraktion Politiker, die sich in bestimmte Sachzusammenh\u00e4nge (z.B. Bildung, Gesundheit, Umwelt\u2026) eingearbeitet haben und in den entsprechenden parlamentarischen Fachaussch\u00fcssen sitzen. Die Fraktion folgt bei der Abstimmung \u00fcber ein Gesetz im Normalfall der Empfehlung ihres \u201efachkundigen\u201c Kollegen.<\/p>\n

In erster Linie werden die Politiker von Experten beraten, die in der \u00f6ffentlichen Verwaltung t\u00e4tig sind. Von diesen in aller Regel hoch qualifizierten Fachleuten kann vermutet werden, dass sie an keine Partialinteressen gebunden sind und sich dem Interesse der Allgemeinheit verpflichtet f\u00fchlen. Ihre Aufgabe ist es, verwaltungsinternes und -externes Expertenwissen, das dem neuesten Stand der Wissenschaft entspricht, so zusammenzufassen und aufzubereiten, dass der Politiker die Zusammenh\u00e4nge versteht und sachgerecht entscheiden kann.<\/p>\n

Nicht nur bei der Vorbereitung von Gesetzestexten, sondern auch bei der Planung von Gro\u00dfprojekten sind in aller Regel sehr komplexe Sachverhalte zu ber\u00fccksichtigen – etwa bei der Planung von Fernstra\u00dfen, Wasserstra\u00dfen, Flugpl\u00e4tzen, M\u00fclldeponien, Freizeitanlagen. Auch hier bedienen sich die Politiker auf kommunaler und L\u00e4nderebene der Beratung durch Experten.<\/p>\n

Wenn Fachverwaltungen, Institutionen oder Gutachterb\u00fcros Politiker beraten, leiten sie ihren Einfluss aus ihrer Sachkompetenz<\/strong> ab (\u00bbWissen ist Macht\u00ab). Allerdings bleiben sie der Politik dabei immer untergeordnet.<\/strong> Sie haben Fragen der Politiker zu beantworten: Welche Wirkung wird eine bestimmte Ma\u00dfnahme haben? Welche Handlungsoptionen gibt es, um eine bestimmte Wirkung zu erzielen? Was wird geschehen, wenn es so weiter l\u00e4uft wie bisher? Wie unterscheidet sich davon die Alternativen A, B und C? Mit welchen wirtschaftlichen, sozialen und\/oder \u00f6kologischen Kosten\/Nachteilen oder Gewinnen\/Vorteilen ist zu rechnen?<\/p>\n

All diesen Fragetypen ist gemeinsam, dass Experten keine Ziele setzen, sondern lediglich die Konsequenzen von vorgegebenen Zielen bzw. Ma\u00dfnahmen absch\u00e4tzen.<\/strong> Der legitime Experteneinfluss ger\u00e4t dann mit demokratischen Prinzipien in Konflikt, wenn Lobbyisten im Gewande von unabh\u00e4ngigen Experten als politische Berater auftreten<\/strong> (siehe Dem.14<\/a>). Ein Experte missbraucht das in ihn \u2013 genauer: in seine Sachkompetenz – gesetzte Vertrauen, wenn seine Beratung wegen interessengeleiteter Betrachtungsweise einseitig erfolgt. Da schwer zu beurteilen ist, ob ein Experte unabh\u00e4ngig ist, bedarf es der Offenheit des Beratungsprozesses<\/strong>. Die Empfehlungen und deren Begr\u00fcndungen m\u00fcssen f\u00fcr die kritische \u00d6ffentlichkeit nachvollziehbar und \u00fcberpr\u00fcfbar sein. Nicht selten m\u00fcssen daf\u00fcr wiederum Experten in der Funktion als \u00bbGegengutachter\u00ab zur Hilfe genommen werden.<\/p>\n

Beratungen \u00fcber politisch zu entscheidende Gesetze und Gro\u00dfprojekte ohne transparente \u00f6ffentliche Er\u00f6rterung – hinter verschlossenen T\u00fcren,<\/strong> wie es zurzeit beim geplanten Freihandelsabkommen TTIP geschieht – sind empf\u00e4nglich f\u00fcr von Partialinteressen gesteuerte Expertenherrschaft, die das Licht der \u00d6ffentlichkeit scheut.<\/strong> Wenn sich hinter dem Expertentum Lobbyarbeit versteckt, beruht der daraus gewonnene Einfluss auf einem Schwindel. Dieser ist gef\u00e4hrlich, weil er zu falschen politischen Entscheidungen f\u00fchrt und dar\u00fcber hinaus das Vertrauen in demokratische Verfahren und Institutionen untergr\u00e4bt.\u00a0\u00a0 zum Inhaltsverzeichnis<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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